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深圳花160万翻修天桥出现破洞 工程至少4次转包

时间:2019-06-11 17:07:00

  深圳盐田区花费160万元于今年3月翻修完成的6座天桥,在短短的几个月时间里就有5座天桥出现不同程度的破洞和鼓包。市民质疑工程质量和监管缺位。

  在11月8日的新闻发布会上,深圳市路桥集团承认工程可能存在偷工减料情况,但不存在工程转包情况。而记者调查发现,工程至少经过4次“转手”,但接过“最后一棒”的实际施工单位的“关键人物”却神秘“消失了”。

  令人生疑的翻修工程

  11月7日,记者来到6座“问题天桥”之一的马庙天桥看到,刚修过的桥面,白色防滑漆颜色仍很新,但不少地方已破损,露出红色的桥板。在桥面边缘,本应与桥板严丝合缝的胶层却像是铺在桥上的地毯,用脚轻轻一蹭就与桥面分开。

  深圳市交通运输委员会东部交通运输局负责工程质量的林枫说,深盐路6座钢结构人行天桥的桥面铺装工程是从2010年12月开始施工,到今年3月完工。工程施工面积为3119平方米,总费用约为160万元。

  他表示,今年7月,东部交通运输局发现天桥桥面“鼓包”“破洞”等问题后,立即组织施工单位进行了整改,对发生问题的部分进行了重新铺装,更换了破损的梯道防滑条。目前,工程仍未验收。

  这一情况引发了社会批评,不少市民将其称为“豆腐渣工程”。面对质疑,施工方深圳市路桥集团盐田分公司解释,事件原因一是盐田区气候条件特殊、降雨频繁,长期暴晒雨淋,铺设桥面的PU胶与钢板膨胀系数不同导致胶面松脱;二是由于封闭施工阻碍市民出行,投诉太多,被迫提前开放,影响工程质量。

  附近居民王先生说,好了几天又坏,不停来回地修,出问题的还不止一条天桥,现在不找原因不问责,还怨天恨地、责怪市民。

  在此过程中,负责具体施工的单位负责人在接受媒体采访时称“整个工程造价为25万,包工包料”,并称工程不是从深圳市路桥集团处承包,而是从一名为“曹老板”的手里转包的。

  这一情况更是引发了社会的批评和质疑,不少市民将其称为“豆腐渣工程”,认为工程的非法转包和造价缩水是“桥修修”的根本原因。

  “桥修修”三大疑点调查

  160万元为何变成25万元;质量缺陷是“天气特殊”还是“偷工减料”;翻修天桥“工艺成熟”为何却漏洞百出?记者对公众质疑的三大问题进行了调查。

  质疑一:160万元为何变成25万元?

  林枫说,这160万元包含了81万元的材料费、30.4万元的劳务费、10万元的管理费以及其他多方面的用费。

  对市民广泛质疑的工程款变成25万元一事。林枫说,这25万元是支付给具体负责施工人员的劳务费,包含在总共30.4万元的总劳务费中,除了25万元劳务费,还按6.33%的法定税率纳了1.9万多元的税,剩余的部分为佳景劳务公司赚取的“利润”。

  质疑二:是“天气特殊”还是“偷工减料”?

  深圳市路桥集团盐田分公司经理施世锋说,出现质量问题的原因之一是盐田区气候条件特殊、降雨频繁,长期暴晒雨淋,铺设桥面的PU胶与钢板膨胀系数不同导致胶面松脱。

  但据了解,深圳市盐田区有40多座人行天桥,其他天桥并未出现类似问题。而记者调查发现,这次翻修的6座天桥同属一家公司承建,其中唯冠天桥完工时间还早于其他天桥,同样经历风吹日晒,但并未出现问题。

  对此施世锋解释说,唯冠天桥是路桥集团作为试验用的桥,试验时在天桥的钢结构上“主动”加装了一层钢筋网,然后再铺设PU胶,因此没有出现问题。

  那为何当初的施工设计没有将天气因素纳入考虑?林枫说,因为这6座人行天桥的资金来源是属于清洗刷新项目,没有按照建设工程要求设计。

  质疑三:“成熟的工艺”为何漏洞百出?

  据深圳市交通部门有关人员介绍,人行天桥路面铺装的工艺已经比较成熟,工程也已有具体的标准,“因此放心地将工程交给了路桥集团”。但为何却变成了“短命工程”,漏洞百出?

  施世锋承认说,路桥集团具体负责桥面铺装是2005年以前,之后没有再做过,公司也没有对应的专业技术人员,因此“将部分技术性工程分包了出去”。从目前情况看,天桥的施工质量确实存在问题,而且“不排除存在偷工减料的可能”。

  深圳市交通运输委员会东部交通运输局调研员贾华才说,工程目前尚处于保修期内,交通部门已责成施工单位进行维修整改,并由其对后续的质量问题负责到底。同时,对出现的问题将进行调查,如发现确实存在偷工减料问题,将严格追究责任。

  神秘“消失”的“最后一棒”

  记者采访了解到,深盐路这6座天桥施工方经过了层层“流转”,但关键人物——接过“最后一棒”实际施工的单位负责人却神秘“消失”了。

  据施世锋介绍,接到工程后,深圳市路桥集团盐田分公司将工程交给了下属的佳景劳务公司实施,并与佳景公司的施工队长林松林签订了相关合同。

  林松林在接受新华社记者采访时说,他将工程“分包给了一位朋友介绍过来的姓曹的老板,曹老板又找了深圳市昆昂运动场地工程有限公司来施工”,具体施工单位情况、价钱他并不知道,没有签订任何合同,也不知道“曹老板全名叫什么,电话号码是多少。”

  然而,就在这么多“不知道”中,林松林却表示已经将25万元工程款全部以现金方式交给了“曹老板”。

  深圳市昆昂运动场地工程有限公司负责人“王总”在接受媒体采访时曾表示,该公司是从“曹老板”处承包了工程,“造价是25万元,包括了材料费和劳务费”。但记者辗转找到“王总”电话后,无法联系上该人。记者从8日下午到9日连续多次拨打该电话,始终无法接通。《中华人民共和国建筑法(2011修正)》第二十九条规定:禁止分包单位将其承包的工程再分包。

  佳景劳务公司在“没有合同,也不知道名字”的情况下将数十万元的工程承包给“曹老板”,是否合法?管理是否规范?而曹老板再将工程承包给深圳市昆昂运动场地工程有限公司,是否涉嫌违法违规?是“合法转包”还是“违法分包”?

  深圳路桥集团称“只对林松林负责”,而林松林对各种情况“不知道”,知道情况的关键人物却“消失”了。诸多细节随着“王总”的“消失”而变成了谜团。

  “玩失踪”并不能解决问题。专家认为,秉着为民负责的态度,深圳市有关部门必须进行客观而公正的调查,澄清迷雾,保质保量修好天桥,给公众一个交代。

  法律相关知识:

  如何减少工程结算的纠纷

  1、严格招投标和承发包程序,优选施工单位,严格控制工程分包和转包。

  2、建设前期加强立项管理,打足投资,保证归口使用资金80%以上存入银行,专款专用。

  3、加强合同和信息管理,签定协议尽量采用规范的合同示范文本,对附加条款要仔细推敲,咨询有关专家,请专家给予指导。

  4、严格进行工程变更把关,严禁通过设计变更扩大建设规模,增加工程内容,提高建设标准,对必须变更的,应先做工程量和造价增减分析。

  5、加强隐蔽工程的检查验收,完善隐蔽工程现场签证手续。

  6、及时解决工程中的索赔问题。

  7、结算时,力争不漏算,不错套定额,不乱取费,并委托具有资质的造价咨询机构进行结算、委托资深望重的造价工程师主持结算工作。

  8、进一步规范业主、承包商、政府行政管理部门的行为,不瞎指挥。